各党总支、直属党支部：

       按照市国资委党委统一部署，从2019年11月11日至12月20日，市国资委党委第六巡察组对北京国际技术合作中心有限公司党委进行巡察。

       巡察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻“六围绕一加强”“五个持续”总体要求，不断强化政治监督，全面推进党的建设新的伟大工程。

       巡察工作主要方式为听取汇报、个别谈话、调阅资料、列席有关会议、开展专项检查，受理反映被巡察企业党组织领导班子及其成员、下级企事业单位党组织领导班子主要负责人和重要岗位管理人员问题的来信来电来访等。

       巡察组设立举报电话010-62023329，电话接听时间为工作日9:00—17:00。在国合中心一楼设立征求意见箱。巡察组邮寄地址为北京市西城区枣林前街70号市国资委党委第六巡察组收，邮政编码为100053。巡察组电子邮箱为xunchazu6@bjgzw.gov.cn。

       欢迎广大干部群众实事求是向巡察组反映情况和问题。

       附件一：市国资委党委第六巡察组组长钱岩在巡察北京国际技术合作中心有限公司党委工作动员会上的讲话

       附件二：国合中心党委书记顾铁民在市国资委党委第六巡察组巡察国合中心党委动员会上的表态发言

市国资委党委第六巡察组

2019年11月11日   

附件一：

在巡察北京国际技术合作中心有限公司党委
工作动员会上的讲话  
市国资委党委第六巡察组组长  钱岩
（2019年11月11日）

同志们：

    按照市国资委党委巡察工作统一部署，市国资委党委第六巡察组对北京国际技术合作中心有限公司党委（以下简称“国合中心党委”）开展巡察。今天，我们在这里召开巡察工作动员会。下面，我讲四点意见。

       一、充分认清巡察工作面临的新形势，坚决贯彻落实中央、市委和市国资委党委巡察工作部署

    2019年6月，中央印发了《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》，对中央和国家机关开展巡视工作提出了总体要求。2019年8月，市委巡视工作领导小组出台了《关于规范市级党和国家机关党组(党委)开展巡察工作的意见》和《关于加强北京市管企业巡察工作的意见》。两个文件明确了系统巡察及企业巡察的对象和范围、机构设置，对提高巡察监督的质量及开展巡察工作的组织保障提出了具体要求。两个文件的出台对规范和加强系统巡察及企业巡察工作，推动完善市国资委系统的巡察监督体系具有十分重要的意义。我们要不断提高政治站位，准确把握市国资委系统巡察面临的形势和任务。

    一是政治巡视巡察发展进入了新阶段。从十九届中央第三轮巡视起，中央巡视工作围绕“四个落实”，不断强化政治监督，内容更全面、重点更聚焦。加强对党委贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况的监督检查。这个落实是党委履行职责使命、践行“两个维护”的根本政治要求。主要看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况、加强党的政治建设情况、党委发挥领导作用情况、落实深化改革决策部署情况、防范化解重大风险等情况。加强对落实全面从严治党战略部署情况的检查。这个落实是党委履行职责使命的重要保障。主要看党委落实主体责任情况、纪检监察机构落实监督责任情况、领导干部廉洁从政情况、作风建设特别是整治形式主义、官僚主义等情况。加强对落实新时代党的组织路线情况的检查。这个落实是党委履行职责使命的组织保障。主要看领导班子建设情况、选人用人和干部队伍建设情况、机关党建和基层党建情况、干部担当作为等情况。加强对党委落实巡视、审计、主题教育整改情况的检查。这个落实是巡视监督的一个特点，既要发现新问题，也要盯住老问题的整改不放，持续推动党委纠正履行职责使命存在的偏差。主要看党委落实整改主体责任情况、纪检监察机构落实整改监督责任情况、整改实效和建立长效机制情况。市国资委系统要全面把握政治巡视巡察发展进入新阶段的特征，坚守政治巡察定位，准确理解把握巡察监督重点、围绕“四个落实”，查找和推动纠正政治偏差，充分发挥巡察政治监督作用。

    二是市国资委党委对巡察工作进行了新探索。为积极破除市管企业党委开展巡察中可能出现的“熟人社会”、人情干扰等制约因素，有效提高巡察工作质量，今年4月至5月，市国资委党委采取“互换式”“推磨式”两种模式，在6家市管企业探索开展了交叉巡察。从巡察情况看，交叉巡察较好破解了市管企业党委巡察中出现的“熟人社会”问题。《关于规范市级党和国家机关党组开展巡察工作的意见》也明确规定市国资委党委统筹组织开展系统内交叉巡察。近期，市国资委党委决定，从本轮开始，交叉巡察组由市国资委党委统一授权，在市国资委党委巡察工作领导小组领导下开展工作，对领导小组负责并报告工作。希望交叉巡察组不断提升发现问题能力，持续放大巡察综合效应，增加巡察的权威性和实效性，有效解决基层职工群众反映强烈的突出问题，推动全面从严治党在基层见到实效。

    三是市国资委系统的巡察质量有待进一步提升。主要表现为：对政治巡察的内涵定位把握还不够准确，从政治高度归纳分析问题能力不强，政治巡察还需进一步深化；有的巡察报告内容同质化、表述套路化表现突出，描述问题轻描淡写、泛泛而谈、不痛不痒，只见事，不见人，不见具体单位；有的市管企业巡察工作起步晚，在党委一届任期内完成全覆盖的任务比较艰巨；市管企业自己抓的整改工作，很多都以下不为例和简单建章立制为整改措施；有的被巡察单位党组织落实整改主体责任不到位，整改工作不力；市管企业巡察机构和队伍建设总体相对薄弱，有的市管企业机构还不健全、人员数量不足，有的巡察干部巡察业务不熟悉、不会监督的问题表现的比较突出。

    为深入贯彻落实中央关于巡视巡察全覆盖要求以及市委关于开展系统巡察工作有关精神，市国资委党委研究通过了《关于开展第四轮巡察和第二轮交叉巡察工作的方案》，决定对6家二级企业党组织开展巡察，同时对6家二级企事业单位党组织开展交叉巡察。2019年10月30日，市国资委党委召开了第四轮巡察暨第二轮交叉巡察动员部署会。市国资委党委书记、主任、党委巡察工作领导小组组长张贵林同志作了动员讲话，要求不断提高政治站位，准确把握市国资委系统巡察面临的形势和任务；巡察组把“两个维护”作为根本任务，坚持问题导向、实事求是原则，正确处理政治和业务的关系，严格依规依纪依法开展工作，持续深化政治巡察，充分发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用；市管企业党委要围绕中心、服务大局、科学谋划巡察工作，推动构建巡察上下联动监督网，加大巡视巡察整改力度，确保各市管企业党委一届任期内实现对二级企事业单位党组织实现巡察全覆盖；各市管企业党委要强化巡察机构建设、强化巡察力量配备、坚持严管和厚爱结合，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的巡察铁军。

    二、巡察的主要内容

    根据中央、市委有关规定，结合市国资委党委重点任务及企业实际，本轮开展巡察的主要内容包括：

    一是坚定不移深化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”总体要求深化政治巡察，紧盯被巡察党组织职责使命，围绕“四个落实”，深入查找政治偏差。围绕贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，要发现和推动解决学习贯彻中的形式主义、官僚主义问题；重点检查加强党的建设情况，发现和推动纠正被巡察党组织在讲政治上存在的温差、落差、偏差；重点检查被巡察党组织发挥领导作用，把方向、管大局、保落实以及责任落实情况；重点检查落实深化国资国企改革部署，补短板、强弱项、激活力、抓落实情况；重点检查重大风险防范及相关政治责任落实情况。围绕贯彻落实全面从严治党部署，重点检查被巡察党组织主体责任落实情况；纪检监察机构落实监督责任情况；企业领导人员廉洁从业情况；作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况。围绕落实新时代党的组织路线，重点检查企业领导班子建设情况；选人用人和干部队伍建设情况；机关和基层党建情况；干部担当作为情况。围绕落实巡视巡察、审计以及“不忘初心、牢记使命”主题教育整改，重点检查整改主体责任落实情况；纪检监察机构整改监督责任落实情况；整改实效和建立长效机制情况。

    二是围绕首都城市战略定位和落实市委重大决策部署开展巡察。重点检查企业参与“四个中心”功能建设、京津冀协同发展、2022年冬奥会和冬残奥会等重大活动服务保障，推动“疏解整治促提升”等重点任务完成情况。重点检查企业在抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”方面工作完成情况。重点检查企业在做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等方面工作完成情况。重点检查深化国资国企改革，推动国有企业高质量发展情况。重点检查企业落实“街乡吹哨、部门报到”要求，组织党员回社区报到，服务基层群众情况和“12345”接诉即办情况。

    三是加强对重点领域的巡察监督。重点检查企业执行“三重一大”决策制度和议事规则、党委会前置研究决策事项、深入推进依法治企等情况，着力发现企业在整治“三乱两高两低”（乱投资合作、乱担保拆借、乱选人用人，高息高杠杆负债、高价采购，低价处置资产、低价出租物业）方面的突出问题；着力发现企业在落实中央和市委关于首都城市规划工作决策部署、履行规划自然资源领域工作责任及对发现问题的整改落实、企业用地和项目建设情况方面的突出问题；依法维护企业合法权益，确保国有资产保值增值等方面存在的问题。重点检查企业依法纳税规范薪酬管理、民营企业挂靠等问题。重点检查各企业是否存在超标准和未履行相关程序发放薪酬等违规情况，是否存在违反国家税法偷税、漏税的情况，以及民营企业挂靠市属国企承揽工程、项目情况，改制及新设的非国有控股企业使用国有企业名称、字号等情况。重点检查企业加强内部管理和风险防控，堵塞制度漏洞情况。重点检查企业处理历史遗留问题，保障职工群众合法权益，维护企业稳定情况。

    四是中央和市委规定的其他内容以及市国资委党委要求监督检查的其他问题。

    三、巡察的方式方法和时间安排

    巡察工作的方式方法主要有：听取国管中心党委及纪检监察、组织人事、意识形态、内部审计等有关部门专题汇报；听取国合中心党委、纪检监察机构汇报；与党委领导班子成员和其他管理人员及职工群众进行个别谈话；开展选人用人专项检查；开展意识形态工作责任制落实情况专项检查；组织民主测评、问卷调查、列席有关会议、调阅有关资料、受理来信来电来访；对管理人员及职工群众反映的重点问题和重要问题线索进行深入了解等。

    根据巡察工作职责，巡察组主要受理反映国合中心党委领导班子及其成员、下级企事业单位党组织领导班子主要负责人和重要岗位管理人员问题的来信来电来访。对其他与巡察无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等问题的来信来电来访，将按规定转国合中心和有关部门处理。

    关于时间安排。此次巡察从今天正式开始，现场巡察时间为6-8周，大致分三个阶段。第一阶段，主要是听取汇报、个别谈话，广泛了解情况；第二阶段，主要是深入了解、查阅有关文件资料，印证核实有关情况；第三阶段，主要是梳理问题、分析情况，形成巡察报告和有关专项材料。巡察结束后，巡察组将向市国资委党委巡察工作领导小组进行汇报。经市国资委党委会同意后，巡察组将向国合中心党委进行反馈，国合中心党委要在规定的时间内报告整改进展情况。对巡察发现的党员领导干部问题线索，根据干部管理权限和职责分工，由市国资委党委巡察办统一移交有关纪检监察机构或者相关部门处置。

    四、关于配合巡察工作的要求

    对国合中心党委开展巡察，体现了市国资委党委对国合中心的高度重视。按照市国资委党委有关要求完成好此次巡察工作，是巡察组、国合中心党委以及国管中心党委的共同政治责任。下面，我就做好此次巡察工作，提几点具体要求。

    第一，国合中心党委要加强组织协调，积极支持、配合巡察组工作。要营造良好的监督氛围，及时通过单位内网和党内文件公布巡察工作任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持管理人员及职工群众反映与巡察有关的情况和问题。国管中心党委要自觉支持配合巡察工作。

    第二，领导人员要增强主动接受监督的自觉性。要胸怀坦荡，把接受巡察的过程作为个人提高党性修养、加强党性锻炼的过程，作为听取意见、查找差距、改进工作的过程，正确对待巡察、自觉接受监督。

    第三，干部职工要增强开展监督的主动性。今天与会的各位同志对国合中心党委的工作情况、存在的问题最有发言权。今后，我们将和大家进行个别谈话。请大家按照谈话提纲，围绕巡察主要任务，客观评价领导班子和领导人员，指出存在的问题和不足。我们真诚希望大家讲真话、讲实话、讲心里话。没有安排谈话的同志和今天没有参加会议的同志，也可以就巡察主要内容与巡察组电话约谈。

    这里需要特别指出的是，国合中心党委领导班子及成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。党员有义务向巡察组如实反映情况。希望大家认真学习和严格遵守有关巡视巡察工作的纪律规定。

    第四，统筹兼顾,安排好各项工作。希望大家在巡察期间，统筹安排好各项工作，做到业务工作和巡察工作两不误、两促进。如果巡察工作安排与国合中心的重大业务工作、重大活动发生冲突，我们会及时调整工作安排。巡察期间，巡察组不干预国合中心的正常生产经营活动。

    最后，我代表巡察组表个态：一是巡察组将按照中央、市委和市国资委党委的要求，严格履行巡察监督责任，实事求是、客观公正地向市国资委党委巡察工作领导小组和党委会议汇报巡察情况。二是严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和保密纪律，认真落实中央八项规定精神和市委实施意见，依规依纪依法开展巡察。

    巡察组驻点巡察期间，办公电话是010-62023329。这个电话既是信访电话，也是约谈电话。巡察组意见箱设在国合中心办公楼一层，巡察通告将会张贴在意见箱上方，巡察组其他联系方式，会在巡察通告中写明。大家可以随时与我们联系，反映情况。

    同志们，做好这次巡察工作使命光荣、责任重大。我相信,在市国资委党委领导下,在国管中心党委和国合中心党委的积极配合下，在大家的支持和参与下,我们一定能够圆满完成这次巡察任务。

    谢谢大家！

附件二：

在市国资委党委第六巡察组
巡察国合中心党委动员部署会上的表态发言
国合中心党委书记   顾铁民
（2019年11月11日）

尊敬的市国资委党委第六巡察组各位领导，同志们：

    下面，我代表国合中心党委，就支持配合巡察工作郑重表态：

    一、充分认识巡察工作的重大意义，切实把接受巡察作为最重要政治任务来对待。主要体现为“三个需要”。一是贯彻落实党中央决策部署特别是党对国企的领导的需要。十八大以来，党中央高度重视巡视巡察工作，习近平总书记多次强调，要保持巡视巡察的战略定力，深化政治巡视，扎实推进巡视全覆盖。这次巡察，是国资委党委深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要指示的具体举措，是推进党对国企全面领导落细落实的必然要求。二是加强党的建设的需要。巡视巡察是党内监督的重要方式，对于保持党的肌体健康、纯正党内风气、提升党的形象具有十分重要的作用。这次巡察，既是对我们落实“两个责任”的有力指导，更是对我们政治、思想、组织、作风和纪律建设的全面体检。三是推进国合中心全面从严治党和全面建设的需要。巡察组的检查监督，能够帮助我们更加全面、客观、准确地分析全面从严治党现状，更加深刻认识和把握工作的正确方向，有利于促进全面从严治党，有利于提高领导班子的能力和水平，稳步推进国合中心改革发展。我们一定要站在巩固党的执政地位、增强全面从严治党能力、履行职责使命的高度，深刻认识这次巡察的重大意义，自觉把思想和行动统一到市国资委党委的决策部署上来，统一到巡察组的各项要求上来，统一到钱岩组长的重要讲话精神上来，做到思想上合心、行动上合力、工作上合拍，切实为改革发展提供坚强有力的政治保证。

    二、严格落实巡察组各项要求，确保巡察工作顺利开展。巡视巡察是党内监督的重要方式，是新形势下加强党员干部教育管理的实践创新。各级要深刻领会和把握巡察工作要求，始终以积极的姿态、坦荡的胸怀和严肃的态度配合做好各项工作。一要真实汇报情况。切实本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度，实事求是汇报工作，原原本本反映情况，客观中肯提出意见，做到不回避、不遮掩、不护短、不怕丑，积极为巡察组全面客观了解掌握真实情况创造条件。二要勇于承担责任。对巡察指出的问题，不管是什么问题、什么阶段的问题，都要实事求是地面对，勇于承担责任。对下级党组织和群众反映的意见，要认真对待、积极采纳。要严肃政治纪律和组织纪律，决不允许任何人以任何形式抵制，决不允许影响和干扰巡察组工作，对违反纪律的行为将严肃追责。三要彻底整改问题。对巡察发现的各种问题，要认真对标、深入剖析、建立台账，及时制定整改任务书、时间表、路线图。能立即整改的，即知即改、立行立改；不能立即整改的，限期整改、持续整改，做到件件有着落、事事有回音。四要精心服务保障。巡察联络组要主动加强工作对接，搞好全面沟通配合。巡察期间，领导班子成员和中层以上干部，要坚守岗位，保证随叫随到。各部门要认真履职、加强统筹，做好安全、舆论引导等工作，并周密服务保障，努力为巡察创造良好条件。

    三、坚持以巡察为契机，全面提升各项工作质量。这次巡察，正值全党学习贯彻党的十九届四中全会精神和第二批“不忘初心、牢记使命”深入推进之际，也正值国合中心转企重组、调整改革之机，各项工作千头万绪，挑战考验比较严峻，迫切需要我们以巡察为契机，全面推动国合中心改革发展。一要进一步提高党的建设水平。巡察的最终目的是推动党的全面建设。这次巡察，为我们反思不足、整改问题提供了难得机遇，也为我们纯正政治生态、推动党的建设提供了有力支持。各级要将巡察与整风整改结合起来，与加强党风廉政建设和反腐败工作结合起来，全面提升党的建设科学化规范化水平，更加有力地发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用。二要进一步提升经营能力。当前，国合中心正处于转企重组的关键期、换羽重构的阵痛期、固本开新的机遇期，制度不够完善、经营能力不强、创新活力不足的问题还不同程度存在，要求我们必须把巡察工作与推动企业发展紧密结合起来，切实透过巡察这面镜子，找出问题症结，寻求解决对策，激发创新活力，推动企业发展再上新台阶。三要进一步务实作风。求真务实是我们党思想路线的核心内容，也是践行“三严三实”的本质要求。当前，面对转企改制的巨大考验，面对激烈竞争的市场环境，我们必须以巡察为动力，不断改进思想和工作作风，不贪一时之功，不畏艰难险阻，扎扎实实做好打基础、管长远、蓄底气的工作。要自觉运用市场思维和法治方式开展工作，进一步形成党委依法决策、部门依法指导、企业依法运行、干部依法履职的新风纪新常态。

    总之，各级党组织和广大员工一定要把服从和配合巡察的过程，作为接受教育、锤炼党性、砥砺奋进的过程，作为发现问题、改进工作、自我完善的过程，以全力支持配合的行动，向市国资委党委交上一份合格的答卷。